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        2020國考時政熱點:科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂

        2019-05-29 20:08:39| 光明網

        導語:國家公務員考試更新國內國際時事政治熱點,并提供時事政治熱點、時政模擬題、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關注--時政熱點:科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂 。

        作者:中科院科技戰略咨詢研究院 萬勁波、中科院金屬研究所 謝光鋒

        科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂。習近平總書記指出:實施創新驅動發展戰略,是應對發展環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇,是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇,是更好引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的必然選擇。當前中美貿易摩擦升級,更加需要我們保持戰略定力,堅定不移深入推進供給側結構性改革、深入實施創新驅動發展戰略,強化科技創新和制度創新對建設現代化經濟體系的戰略支撐,促進在質量變革、效率變革、動力變革基礎上實現經濟高質量發展。

        創新是推動經濟持續健康發展的強大動力

        世界經濟論壇從1979年開始發布《全球競爭力報告》,把各經濟體的發展水平劃分為要素驅動、效率驅動和創新驅動三種類型、五個階段。歷史發展經驗顯示,發達國家的創新引領和新型工業化國家的追趕跨越,與一個國家創新體系的發展和完善密不可分。在開放環境下,科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限,演化為創新體系的競爭。改革開放40多年來,我國較好地發揮了比較優勢,人均GDP從1978年不足200美元增加到2018年的接近1萬美元,增長了50多倍,塑造了效率優勢和創新優勢,經濟發展穩步由“要素驅動”階段邁入“效率驅動向創新驅動轉型”階段。

        1998年,黨中央、國務院作出建設國家創新體系的重大決策,其時我國經濟總量為1萬億美元,研發投入強度為0.69%。2006年,中國實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》,部署知識創新、技術創新、國防科技創新、區域創新、科技中介服務五大創新體系建設,研發投入強度為1.42%。2012年,黨中央、國務院印發《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》,更加重視科技與經濟結合,研發投入強度為1.98%。2014年,中國經濟總量邁上10萬億美元臺階,研發投入強度為2.05%。隨著經濟快速發展,中國高度重視創新投入,2018年研發投入強度為2.18%,超過歐盟15國平均水平。2018年,中國人均GDP仍然低于世界平均水平,即便2025年人均GDP達到1.5萬美元,中國仍是發展中國家。中國需要在2020年全面建成小康社會的基礎上再艱苦奮斗15年,確保在2035年進入創新型國家前列,以更為有力地支撐我國基本實現現代化。

        現代化創新體系是經濟高質量發展的重要支撐

        黨的十九大報告提出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”適應社會主義現代化強國建設要求的現代化經濟體系,必然建立在現代化創新體系的強大支撐基礎之上。現代化創新體系是一個有機整體,包括基礎研究和應用基礎研究體系,技術創新體系,知識和技術轉移擴散體系及創新創業體系,創新要素體系及數據、平臺與科研設施等支撐體系,綠色創新體系,軍民融合創新體系,區域、國家、全球開放創新體系及空間布局,資源配置、收入分配、科研倫理、誠信責任等激勵和平衡機制,創新治理體系等。建設自主、協調、開放的創新體系,切實解決“基礎研究不夠厚實,創新能力不強,關鍵核心技術短板凸顯”等問題,才能保障經濟體系的系統安全。

        從國際形勢看,科技創新外部環境正面臨重大風險挑戰,經濟不穩定不確定因素明顯增加。“只有把核心技術掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發展的主動權”。加快建設現代化經濟體系和現代化創新體系,必須堅持質量第一、效益優先,強化科技創新、制度創新的戰略支撐,協同推進生產力和生產關系向高質量發展方向變革,不斷增強我國經濟、科技的創新力和競爭力。

        現代化經濟體系需要系統性強化創新支撐

        新形勢下,要更好發揮我國科技創新體系、產業體系、教育培訓體系完整,要素和市場規模巨大的優勢,補創新短板、挖創新潛力、增創新優勢,提升全方位、體系化應對挑戰的能力,在更高層次、更大范圍發揮創新引領作用,支撐現代化經濟體系。

        支撐建設創新引領、協同發展的產業體系。加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,使科技創新的貢獻份額不斷提高,現代金融服務實體經濟的能力不斷增強,人力資源支撐作用不斷優化。主動融入新一輪科技和產業革命,促進科技和經濟深度融合;創新產學研合作新機制,示范推廣創新驅動引領發展的新模式;加快完善資本市場和直接融資渠道,回歸金融的本位初心,引導現代金融支持創新;加強創新人才和高技能人才培養培訓,提升人力資本中知識資本的比重,夯實人才和知識、技術儲備。

        支撐建設統一開放、競爭有序的市場體系。優化營商環境,構建準入暢通、開放有序、競爭充分、規范發展的市場秩序,加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用,完善新型基礎設施和現代物流體系建設;規范線上市場,促進線上線下市場融合發展;打破各種壁壘,避免國內市場分割;暢通科技成果轉化渠道,保障創新要素自由流動;建設創新友好型市場體系,壓縮非創新行業的獲利空間,正向激勵創新創業。

        支撐建設體現效率、促進公平的收入分配體系。加快改善消費環境,提升公共產品和公共服務供給質量,保障公平供給;培育更加成熟的細分市場,促進制造業與服務業融合發展,提升產品和服務質量;提升知識價值報酬,關注新技術發展對就業的負面影響,持續推進精準扶貧,從就業源頭縮小收入分配差距;通過消費升級和需求引領,帶動經濟轉型升級和高質量發展。

        支撐建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。我國幅員遼闊,城鄉、區域發展存在不平衡現象。用新視野、新技術、新業態、新模式等推動新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展;培育創新高地和城市群,實現優勢互補、城鄉融合、陸海統籌,塑造區域協調發展新格局;實施鄉村振興戰略,促進城鎮化和鄉村振興互促互生;破除各種壁壘,努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標,形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域發展新機制。

        支撐建設資源節約、環境友好的綠色發展體系。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。培育壯大綠色新興產業,讓生態修復產業化;以能源互聯網、智能電動汽車為重點,重塑綠色低碳的生產生活方式;將經濟建立在資源高效循環利用、生態環境嚴格保護基礎上,控制粗放型增長方式,逐步淘汰落后產能;發展綠色產業技術體系,提高全社會綠色創新能力、綠色產業化和產業綠色化水平。

        支撐建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。發展更高層次開放型經濟,主動融入全球創新網絡,推動開放向優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。在優勢領域,加強創新能力建設,促進產業發展邁入全球價值鏈中高端;依托重點大學、科研院所和創新領先企業,海外設立研發中心,引入前沿創新要素共同創新;在弱勢領域,抓緊“補短板、挖潛力”,提升人力、資本、技術支撐,依托市場和規模優勢,激勵全球技術創新率先在中國產業化。與友好國家、友好力量加強合作,共同拓展國際市場、共同創造發展機遇、共同分享發展成果。

        支撐構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。在平臺經濟、數字經濟、服務經濟迅速發展的背景下,創新活動向“柔性化、融通化、動態化、生態化”方向發展,政府要完善自上而下與自下而上相結合的政策形成機制,建立適應市場經濟發展和科技創新規律要求的新型資源配置方式和創新組織模式。牢牢把握供給側結構性改革主線,將政府的引導作用、市場配置資源的決定性作用和社會主體的自組織作用相融合,將政策鏈與創新鏈、供應鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合,普惠激勵各類主體創新創業創造。

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        (責任編輯:偶然)
        關鍵詞閱讀 國考 時事政治

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